“八月失敗”以后，黨內(nèi)有些同志被暫時(shí)的困難和挫折所迷惑、嚇倒，對(duì)前途感到渺茫，把曾經(jīng)在5月間出現(xiàn)過(guò)的“紅旗到底打得多久”的疑問(wèn)又提了出來(lái)。這種錯(cuò)誤思潮的再次產(chǎn)生，表現(xiàn)了極大的危害性。為此，毛澤東感到有必要再次答復(fù)這個(gè)問(wèn)題。

    1928年10月4日至6日，毛澤東和邊界特委在寧岡茅坪的步云山白云寺，主持召開(kāi)了邊界各縣黨的第二次代表大會(huì)。出席會(huì)議的有邊界各縣黨和軍中黨的負(fù)責(zé)人共100多人。毛澤東代表第一屆特委會(huì)在會(huì)上作了長(zhǎng)篇報(bào)告。報(bào)告詳細(xì)地論證了國(guó)內(nèi)的政治形勢(shì)，邊界紅色政權(quán)存在和發(fā)展的原因，肯定了創(chuàng)造羅霄山脈中段政權(quán)的重大意義，同時(shí)，再次回答了“紅旗到底打得多久”的疑問(wèn)。

    會(huì)議的主要議題和結(jié)果是：（1）通過(guò)毛澤東為本次大會(huì)起草的湘贛邊界黨的第二次代表大會(huì)決議案；（2）改選邊界特委，重新推舉了毛澤東、朱德、陳毅、譚震林、陳正人、龍超清、劉天干、盤(pán)圓珠、譚思聰、譚兵、李卻非、朱亦岳、袁文才、王佐農(nóng)、宛希先、王佐、楊開(kāi)明、何挺穎等19人為第二屆特委會(huì)的委員。鑒于8月間的永新九陂會(huì)議曾改選楊開(kāi)明任特委書(shū)記，但8月底楊開(kāi)明患病，由副書(shū)記譚震林代理，這次會(huì)議上，原本也擬選楊開(kāi)明任二屆特委書(shū)記，由于他仍患重病，故由譚震林代理書(shū)記，陳正人為副書(shū)記。（3）在選舉產(chǎn)生新的特委的基礎(chǔ)上，對(duì)邊界黨的改造與建設(shè)、各縣工作問(wèn)題、農(nóng)村斗爭(zhēng)問(wèn)題、工人運(yùn)動(dòng)問(wèn)題、兵士運(yùn)動(dòng)問(wèn)題、宣傳問(wèn)題、訓(xùn)練問(wèn)題、蘇維埃問(wèn)題、土地問(wèn)題、青年團(tuán)問(wèn)題進(jìn)行了討論和決議，并通過(guò)了《井岡山土地法》和《工會(huì)組織法》。

    毛澤東在會(huì)上作的《政治問(wèn)題和邊界黨的任務(wù)》（即《決議案》的第一部分《中國(guó)的紅色政權(quán)為什么能夠存在？》一文），就國(guó)內(nèi)的政治狀況、中國(guó)紅色政權(quán)發(fā)生和存在的原因、湘贛邊界的割據(jù)與八月失敗、湘贛邊界的割據(jù)在湘鄂贛三省的地位、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、軍事根據(jù)地問(wèn)題六個(gè)方面進(jìn)行了全面的分析與論證，并從理論上闡述了“工農(nóng)武裝割據(jù)”的偉大思想。

    毛澤東的論述，指明了中國(guó)革命的形勢(shì)和特點(diǎn)，不僅對(duì)“左”傾盲動(dòng)主義作了有力的批判，同時(shí)對(duì)“紅旗到底能打得多久”的右傾悲觀論調(diào)再一次進(jìn)行了科學(xué)的回答。這個(gè)報(bào)告極大地鼓舞了與會(huì)人員的信心，使以后邊界黨的思想基本上得到統(tǒng)一。

    邊界黨的“二大”決議案，詳細(xì)地論述了邊界的斗爭(zhēng)現(xiàn)狀，系統(tǒng)地總結(jié)了邊界黨在自身建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題，明確地提出了加強(qiáng)地方各級(jí)黨組織建設(shè)和改進(jìn)邊界各項(xiàng)工作的措施和要求，并強(qiáng)調(diào)“指出過(guò)去黨內(nèi)的錯(cuò)誤，洗刷黨內(nèi)機(jī)會(huì)主義的遺毒，改造各級(jí)黨部，使之走上真正無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的道路，是今后各級(jí)黨部重要的責(zé)任”。

    邊界黨的第二次代表大會(huì)的召開(kāi)，標(biāo)志著毛澤東“工農(nóng)武裝割據(jù)”思想和紅色政權(quán)理論的初步形成?！肮まr(nóng)武裝割據(jù)”思想和紅色政權(quán)理論，體現(xiàn)了我黨在幼年時(shí)期對(duì)中國(guó)革命特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，為中國(guó)革命農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)道路理論的形成，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這是毛澤東的一大貢獻(xiàn)。

    邊界“二大”以后，根據(jù)地的割據(jù)局面出現(xiàn)了新的轉(zhuǎn)機(jī)，紅色區(qū)域迅速擴(kuò)大，革命政權(quán)日益鞏固。

    此時(shí)，根據(jù)邊界“二大”的決定，邊界特委開(kāi)辦了黨團(tuán)訓(xùn)練班。

    湘贛邊界的黨、團(tuán)組織自1927年10月毛澤東率工農(nóng)革命軍來(lái)到后，幾經(jīng)努力，均已恢復(fù)。廣大黨團(tuán)員在一年的斗爭(zhēng)中，也得到廣泛鍛煉，思想覺(jué)悟有了很大提高?！暗?yàn)檫吔缡莻€(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的環(huán)境，加之黨的歷史很短，獨(dú)立斗爭(zhēng)很少（因?yàn)橛屑t軍可靠），故機(jī)會(huì)主義的遺毒、農(nóng)民黨的傾向，在邊界各級(jí)黨部中表現(xiàn)出特別可怕的色彩?！?br />
    這些“可怕的色彩”，表現(xiàn)在：有的黨員受到“左”傾盲動(dòng)主義的影響，贊成焚燒政策，主張與敵人硬拼；有的黨員看不到革命的前途，對(duì)敵人的進(jìn)攻表現(xiàn)出畏縮、懼怕現(xiàn)象，懷疑紅旗打不長(zhǎng)久，因而悲觀失望；有的黨員缺乏鐵的紀(jì)律，隨意性很強(qiáng)；有的黨員鬧地方主義和土客籍矛盾，引起隊(duì)伍內(nèi)部不和等等。邊界黨既要領(lǐng)導(dǎo)黨員和群眾同地主豪紳作斗爭(zhēng)，又要從事黨和群眾的宣傳、組織工作，加上應(yīng)付惡劣的環(huán)境及客觀上的困難，因而在很長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期，“有意無(wú)意而對(duì)于基本工作疏忽了”。因而，“洗刷黨內(nèi)機(jī)會(huì)主義的遺毒，改造各級(jí)黨部，使之走上真正無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的道路”，就提到了議事日程。

    為此，邊界第二次代表大會(huì)在《決議案》中指示：“過(guò)去各地黨之所以沒(méi)有力量就是因?yàn)辄h員沒(méi)有訓(xùn)練，甚至入黨式都沒(méi)有過(guò)，現(xiàn)在每個(gè)黨員都須進(jìn)行黨的基本理論的訓(xùn)練?！边@種黨團(tuán)訓(xùn)練班，據(jù)當(dāng)年特委書(shū)記楊克敏（即楊開(kāi)明）記載，“辦了一期6個(gè)月的訓(xùn)練班”。

    第一期黨團(tuán)訓(xùn)練班于“二大”以后開(kāi)辦于寧岡茅坪象山庵?！对L(fǎng)張桂庭、劉桂生、謝梅香同志記錄》。內(nèi)部訪(fǎng)談資料。參加訓(xùn)練班的黨團(tuán)員，由各地黨組織選派，分期分批，集中學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)的時(shí)間，視情況而定，一般為一個(gè)半月。

    邊界特委為訓(xùn)練班制訂了訓(xùn)練大綱。其中分訓(xùn)練內(nèi)容、訓(xùn)練方法和訓(xùn)練要求，請(qǐng)有知識(shí)的老黨員干部給予輔導(dǎo)、訓(xùn)練。同時(shí)，要求各地縣委也相應(yīng)舉行短期訓(xùn)練班。訓(xùn)練的內(nèi)容主要以授課為主，對(duì)黨員進(jìn)行政治教育、形勢(shì)教育、階級(jí)教育、黨的性質(zhì)和基本理論教育。

    在加強(qiáng)對(duì)邊界地方黨團(tuán)員訓(xùn)練的同時(shí)，湘贛邊特委、紅四軍軍委也在軍隊(duì)中開(kāi)辦了黨團(tuán)訓(xùn)練班，組織軍隊(duì)黨團(tuán)員進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。對(duì)此，王紫峰回憶說(shuō)：“八月失敗后，在遂川打了一仗后經(jīng)茨坪到茅坪，在寧岡又打了一仗，隨后在龍?jiān)纯谟执蛄艘徽滩痪镁烷_(kāi)始整訓(xùn)……這時(shí)我調(diào)到湘贛邊特委舉辦的黨團(tuán)訓(xùn)練班學(xué)習(xí)”。“湘贛邊界特委黨團(tuán)訓(xùn)練班設(shè)在茨坪。有100多名黨員參加了訓(xùn)練，時(shí)間是三個(gè)月。訓(xùn)練內(nèi)容：講階級(jí)斗爭(zhēng)史、革命發(fā)展史，講政治、群眾工作，也講時(shí)事，早晨還出操。軍事訓(xùn)練搞些隊(duì)列、隊(duì)形變換。我在訓(xùn)練班只訓(xùn)練一個(gè)多月就出來(lái)了，訓(xùn)練班有一個(gè)指導(dǎo)員專(zhuān)門(mén)給我們講課。”

    毛澤東、朱德、陳毅等領(lǐng)導(dǎo)同志，十分重視黨團(tuán)訓(xùn)練班的工作，經(jīng)常抽空到訓(xùn)練班去察看，并親自給黨團(tuán)訓(xùn)練班的學(xué)員講課。

    黨團(tuán)訓(xùn)練班的開(kāi)辦，有效地提高了黨團(tuán)員的思想覺(jué)悟和政治素質(zhì)，為加強(qiáng)根據(jù)地黨的建設(shè)和提高黨的戰(zhàn)斗力，奠定了思想基礎(chǔ)。