毛澤東在酃縣中村給部隊(duì)上政治課時(shí)，聞?dòng)嵵斓虏吭谙婺掀鹆x失敗，并招致敵人南北夾擊，隨即命令部隊(duì)兵分兩路：毛澤東親率工農(nóng)革命軍第一團(tuán)向桂東、汝城前進(jìn)，由何長(zhǎng)工、袁文才率第二團(tuán)插向彭公廟方向，接應(yīng)和掩護(hù)朱德部隊(duì)。

    3月30日，工農(nóng)革命軍第一團(tuán)到達(dá)桂東縣沙田圩。由于大惡霸何鑒的造謠，沙田的勞苦群眾不明底細(xì)，都離家躲進(jìn)山里去了。為了打破敵人的謠言，毛澤東命令部隊(duì)開(kāi)展工作，分頭行動(dòng)，以班排為單位，寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)，出告示，進(jìn)山喊話(huà)，替老百姓做事，很快使躲藏的老百姓返回家園。31日，正值沙田圩趕集逢圩，毛澤東又把工作做到了圩場(chǎng)。他親自到圩場(chǎng)上召開(kāi)群眾大會(huì)，登上戲臺(tái)演說(shuō)，大講窮人為什么窮，富人為什么富以及工農(nóng)革命軍的宗旨、性質(zhì)等道理，號(hào)召貧苦工農(nóng)起來(lái)打土豪分田地。毛澤東的這些話(huà)，經(jīng)桂東籍的一團(tuán)三營(yíng)八連黨代表陳奇翻譯后，引起了當(dāng)?shù)厝罕姷臉O大興趣，都紛紛表示擁護(hù)工農(nóng)革命軍的主張。根據(jù)群眾的要求，當(dāng)天下午，毛澤東在桂東萬(wàn)壽宮主持召開(kāi)了桂東縣工農(nóng)兵代表會(huì)議，成立了桂東縣工農(nóng)兵政府，由陳奇擔(dān)任縣工農(nóng)兵政府主席。同時(shí)，成立了中共桂東縣委員會(huì)，由陳奇兼任書(shū)記。并從部隊(duì)撥出幾十支槍?zhuān)瑢⑷旯疬厖^(qū)游擊隊(duì)定名為湘贛邊區(qū)游擊大隊(duì)。

    由于黨和政府機(jī)關(guān)的成立，以及地方武裝的擴(kuò)大，桂東縣的革命烈火迅速燃燒起來(lái)，幾天之間，全縣各區(qū)、鄉(xiāng)的紅色政權(quán)紛紛建立，一場(chǎng)打土豪分田地的土地革命運(yùn)動(dòng)席卷桂東。

    工農(nóng)革命軍在沙田所開(kāi)展的群眾工作，收效很大，受到了廣大農(nóng)民群眾的歡迎。然而，由于各種原因，燒殺行為和侵犯群眾利益的事情也時(shí)有發(fā)生?！霸谒亩嫉臇|、西水燒了很多的屋”“訪(fǎng)陳樹(shù)禮同志記錄”，有一次燒土豪的房子時(shí)，竟殃及旁邊的老百姓房子。打土豪時(shí)，也出現(xiàn)了許多誤會(huì)的事情：把老百姓娶媳婦的新嫁妝當(dāng)作土豪財(cái)產(chǎn)予以沒(méi)收，把給挨戶(hù)團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)做過(guò)事的木匠也抓起來(lái)，甚至把老百姓也抓起來(lái)。

    這些現(xiàn)象，引起了毛澤東的關(guān)注。他對(duì)燒殺和侵犯群眾利益的事極為憤慨。他批評(píng)了這些行為，指出要嚴(yán)格執(zhí)行我軍的一貫政策，不要被那些“左”的傾向擾亂了視線(xiàn)。他還對(duì)部隊(duì)的干部戰(zhàn)士說(shuō)：“燒房子有什么用。要消滅的是封建剝削思想，反動(dòng)勢(shì)力。房子留下來(lái)，革命勝利以后，還可以用來(lái)辦學(xué)校嘛！”

    為了徹底糾正這種現(xiàn)象，4月3日上午，毛澤東把部隊(duì)集中在桂東沙田圩后的老虎沖三十六擔(dān)丘的田中，向工農(nóng)革命軍一團(tuán)全體指戰(zhàn)員，桂東縣沙田一帶的赤衛(wèi)隊(duì)員、少先隊(duì)員，正式頒布了“三大紀(jì)律、六項(xiàng)注意”。

    毛澤東說(shuō)：“燒房子這類(lèi)事情行不通，燒了房子，老百姓都走了?，F(xiàn)在要頒布幾條紀(jì)律。第一條，一切行動(dòng)聽(tīng)指揮；第二條，不拿工農(nóng)一點(diǎn)東西；第三條，一切繳獲要?dú)w公。六項(xiàng)注意：一、上門(mén)板；二、捆鋪草；三、說(shuō)話(huà)和氣；四、買(mǎi)賣(mài)公平；五、借東西要還；六、損壞東西要賠?！碑?dāng)時(shí)，毛澤東還一條一條地作了解釋。毛澤東講了以后，“營(yíng)長(zhǎng)給部隊(duì)講，回去以后，要記熟念熟。部隊(duì)晚上點(diǎn)名時(shí)，黨代表又講了三大紀(jì)律六項(xiàng)注意的內(nèi)容”。這是毛澤東創(chuàng)建井岡山根據(jù)地以來(lái)第一次比較完整地頒布工農(nóng)革命軍的“三大紀(jì)律、六項(xiàng)注意”。

    “三大紀(jì)律、六項(xiàng)注意”，是人民軍隊(duì)的基本法則。它自在荊竹山首次宣布后，內(nèi)容不斷地調(diào)整和充實(shí)。這次在桂東沙田，就將原來(lái)的“不拿老百姓一個(gè)紅薯”改為“不拿工農(nóng)一點(diǎn)東西”。

    隨著人民軍隊(duì)的不斷發(fā)展，“三大紀(jì)律、六項(xiàng)注意”后來(lái)發(fā)展完善為“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”。老紅軍陳士榘敘述了這個(gè)過(guò)程。他回憶說(shuō)：“關(guān)于三大紀(jì)律，在新的情況下，不斷地在內(nèi)容上進(jìn)行了修改，例如將‘籌款要?dú)w公’改為‘繳獲要?dú)w公’，‘不拿老百姓一個(gè)紅薯’，改為‘不拿一個(gè)雞蛋’，到陜北后又改為‘不拿群眾一針一線(xiàn)’。六項(xiàng)注意，到了1929年向贛南閩西進(jìn)軍后，部隊(duì)經(jīng)過(guò)贛粵邊三南地區(qū)（龍南、定南、全南），向廣東東江地區(qū)發(fā)展。這些地方比較閉塞，封建統(tǒng)治勢(shì)力很強(qiáng)。我們來(lái)到這里，沒(méi)有調(diào)查了解，還是按照過(guò)去的習(xí)慣，到野外大便，隨便到溝里、河里洗澡，結(jié)果引起群眾的嚴(yán)重不滿(mǎn)。毛澤東同志在群眾中了解到這些反映后，立即把六項(xiàng)注意改為八項(xiàng)注意，并且迅即向部隊(duì)宣布。”新添的兩項(xiàng)是：洗澡避女人和大便找?guī)?，以后又改為“院子打掃干凈，挖衛(wèi)生坑（廁所）?！?br />
    “三大紀(jì)律、六項(xiàng)注意”，集中體現(xiàn)了我軍軍民一致、秋毫無(wú)犯的新型軍民關(guān)系，明確了人民軍隊(duì)所肩負(fù)的打仗、籌款、做群眾工作三位一體的任務(wù)，成為我黨建軍原則的重要組成部分。“三大紀(jì)律、六項(xiàng)注意”的提出和頒布，對(duì)于人民軍隊(duì)的建設(shè)，對(duì)于正確處理軍隊(duì)內(nèi)部特別是軍民之間的關(guān)系，對(duì)于團(tuán)結(jié)人民群眾和瓦解敵軍，都起了重大作用。