打下新城后，前委即緊張地籌備寧岡縣工農(nóng)兵政府的成立。毛澤東提議，新成立的縣工農(nóng)兵政府設(shè)在礱市，首任工農(nóng)兵政府主席由泥腿子出身的、在新城戰(zhàn)斗中活捉敵縣長(zhǎng)的古城大江邊村暴動(dòng)隊(duì)長(zhǎng)文根宗擔(dān)任。這一建議，獲得前委和寧岡縣黨組織負(fù)責(zé)人龍超清等的一致贊同。從此，礱市成為湘贛邊界紅色政權(quán)的第一個(gè)新縣城，并沿襲至今。

    2月21日一大早，寧岡縣的貧苦農(nóng)民，像潮水般地涌入礱市河?xùn)|的大河洲上。寧岡縣工農(nóng)兵政府成立大會(huì)的會(huì)場(chǎng)，就設(shè)在這里。沙洲的正前方用十幾個(gè)禾桶架著門(mén)板搭起了一個(gè)臨時(shí)主席臺(tái)，上面懸掛著一塊長(zhǎng)紅布，紅布上寫(xiě)著“寧岡縣工農(nóng)兵政府成立、審判反動(dòng)縣長(zhǎng)張開(kāi)陽(yáng)大會(huì)”的巨幅會(huì)標(biāo)。工農(nóng)革命軍戰(zhàn)士和寧岡的赤衛(wèi)隊(duì)、暴動(dòng)隊(duì)員、工農(nóng)群眾近萬(wàn)人席地而坐，氣氛熱烈而又歡快。湘贛邊界又一個(gè)紅色政權(quán)就要誕生了！

    毛澤東、張子清、宛希先、何挺穎、袁文才、龍超清等軍隊(duì)、地方領(lǐng)導(dǎo)人出席了大會(huì)。10時(shí)許，大會(huì)司儀肖子南宣布：大會(huì)開(kāi)始，寧岡縣工農(nóng)兵政府成立！頓時(shí)，鞭炮齊鳴，鑼鼓喧天，會(huì)場(chǎng)一片歡騰。

    毛澤東在會(huì)上向到會(huì)的各界人士作了熱情洋溢的講話(huà)。他說(shuō)：“今天的大會(huì)，是個(gè)勝利的大會(huì)。從此，寧岡人民有了自己的政府，貧苦工農(nóng)要自己當(dāng)家做主了！”接著，他把文根宗請(qǐng)到臺(tái)前，介紹說(shuō)：“這就是文根宗同志。就是他，在新城戰(zhàn)斗中活捉了張開(kāi)陽(yáng)，立了頭一功！從今天起，他就要擔(dān)任大家的工農(nóng)兵政府主席，大家要擁戴他、支持他，把寧岡的工作做得更好！”

    毛澤東的講話(huà)，激蕩人心，贏(yíng)得臺(tái)下軍民陣陣掌聲。

    會(huì)上，還宣布成立中共寧岡縣委，龍超清任縣委書(shū)記；成立縣赤衛(wèi)大隊(duì)，石敬庭任大隊(duì)長(zhǎng)。龍超清、文根宗分別代表縣委和政府在會(huì)上發(fā)了言。

    大會(huì)的最后一項(xiàng)議程是公審反動(dòng)縣長(zhǎng)張開(kāi)陽(yáng)。當(dāng)肖子南宣布將張開(kāi)陽(yáng)押進(jìn)會(huì)場(chǎng)時(shí)，全場(chǎng)軍民群情激憤。4個(gè)赤衛(wèi)隊(duì)員把張開(kāi)陽(yáng)押至土臺(tái)右側(cè)，架放在1米多高的三根木架上面。新任縣政府主席文根宗一一宣布了張開(kāi)陽(yáng)的罪狀，并以寧岡縣工農(nóng)兵政府名義，宣布判處死刑，立即執(zhí)行。文根宗的語(yǔ)音剛落，臺(tái)下的赤衛(wèi)隊(duì)員、暴動(dòng)隊(duì)員一擁而上，你一刀，我一矛，把張開(kāi)陽(yáng)戳死了，結(jié)束了他反動(dòng)的一生。

    會(huì)后，寧岡各區(qū)、鄉(xiāng)工農(nóng)兵政府相繼成立，并在縣工農(nóng)兵政府的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展對(duì)敵斗爭(zhēng)，建立地方武裝，創(chuàng)造湘贛邊界割據(jù)區(qū)域的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    在此期間，還成立了新邊陲政府。

    新遂邊陲是指永新、遂川兩縣交界的井岡山區(qū)。它東從永新的旗鑼坳以進(jìn)，南到遂川的小行洲；北是永新的錫坪、大小船；西邊是遂川的荊竹山以?xún)?nèi)的大小五井、茨坪、下莊、草坪、白泥湖、梨坪、羅浮等大小幾十個(gè)村莊，縱橫各五十余里。

    2月下旬，為了適應(yīng)斗爭(zhēng)形勢(shì)發(fā)展的需要，前委決定將茨坪、大小五井、白泥湖等地分別劃出，單獨(dú)成立新遂邊陲特別區(qū)。特別區(qū)下轄茨坪、大井、土嶺、下莊、行洲、梨坪、白泥湖等十個(gè)鄉(xiāng)，人口近兩千，面積約76平方公里。

    2月下旬的一天，新遂邊陲特別區(qū)工農(nóng)兵政府在茨坪李桂生家成立，主席李尚發(fā)。區(qū)政府設(shè)土地、財(cái)政、組織、經(jīng)濟(jì)、軍事、宣傳等機(jī)構(gòu)。同日，中共新遂邊陲特別區(qū)委員會(huì)也建立起來(lái)，區(qū)委書(shū)記肖萬(wàn)俠。

    新遂邊陲特別區(qū)，隸屬遂川縣工農(nóng)兵政府和縣委領(lǐng)導(dǎo)。湘贛邊界防務(wù)委員會(huì)成立后，實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)。

    特別區(qū)政府的主要工作是：發(fā)動(dòng)群眾燒田契、分田地；組織打土豪、分物資；組織遞步哨、守哨口工事等。

    區(qū)政府成立以后，組建了新遂邊特別區(qū)赤衛(wèi)隊(duì)，有槍30多條，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)遂川、永新兩縣交界的防務(wù)工作。據(jù)李珍珠回憶說(shuō)：“工農(nóng)革命軍把他們從遂川繳獲的物資護(hù)送，到了黃坳就交給我們管。農(nóng)民們挑來(lái)的各種東西、各種物資，有鹽、有油、有布匹、還有藥材等。這段時(shí)間，我們每天早上出去，晚上回來(lái)，護(hù)送農(nóng)民把物資運(yùn)上井岡山。”

    在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，特別區(qū)的工作發(fā)展很快。茨坪等十個(gè)鄉(xiāng)都相繼成立了鄉(xiāng)工農(nóng)兵政府和暴動(dòng)隊(duì)。由于地處軍事根據(jù)地中，一遇打仗，暴動(dòng)隊(duì)也要上前線(xiàn)參加運(yùn)送物資和抬運(yùn)傷員。

    新遂邊陲特別區(qū)自1928年2月下旬成立后，一直堅(jiān)持到1930年2月王佐被錯(cuò)殺，井岡山失守才停止活動(dòng)。應(yīng)該說(shuō)，新遂邊陲特別區(qū)的建立，為井岡山的軍事根據(jù)地的營(yíng)造與鞏固，做了很多工作。它的建立，也是毛澤東創(chuàng)建井岡山革命根據(jù)地進(jìn)行工農(nóng)武裝割據(jù)思想的產(chǎn)物。