1930年初，贛西的革命形勢出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的局面。根據(jù)于田聯(lián)席會(huì)議的決議，江西紅軍獨(dú)立二、三、四團(tuán)合并，組成了中國紅軍第六軍（不久改為紅三軍），黃公略任軍長，劉士奇任政委（后為陳毅），下轄三個(gè)縱隊(duì)。與此同時(shí)，“贛西及（贛南的）興國、于都、寧都、南豐各縣共有赤色群眾150萬，寧岡、永新、蓮花、永豐、樂安、寧都六縣都是我們的；泰和、吉安、吉水除縣城外四鄉(xiāng)都在我們手里；安福、新余、分宜、峽江、南豐、于都各有一部分在我們手里；興國大部分是赤區(qū)”。

    紅六軍成立后，向吉水一線推進(jìn)。紅五軍向袁州開進(jìn)，逼近吉安一帶。2月上旬，毛澤東、朱德率紅四軍由閩西返至吉安地區(qū)活動(dòng)。此時(shí)，三路大軍云集吉安外圍地帶。

    然而，在這大好形勢和繁重的政治任務(wù)面前，贛西黨內(nèi)一部分同志，卻在時(shí)局的估量和行動(dòng)問題上，產(chǎn)生了嚴(yán)重分歧。在黨內(nèi)紛爭“半生半死”不能解決的重要關(guān)頭，紅四軍前委在吉安陂頭召集紅四、五、六軍委和贛西、贛南、湘贛邊界特委聯(lián)席會(huì)議，討論贛西南的形勢與任務(wù)。會(huì)議原定2月10日在東固舉行，因斗爭需要，提前于2月6日至9日在陂頭召開，史稱“二七”陂頭會(huì)議。

    會(huì)議由毛澤東、劉士奇、曾山等領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行。出席會(huì)議的有：紅四軍前委代表毛澤東、熊壽祺、宋裕和；贛西特委代表劉士奇、曾山、劉和謙、許白年、胡品；紅六軍軍委代表黃公略、王如癡、劉士奇（兼六軍政委）、姚起華（士兵）；紅五軍軍委代表彭德懷、滕代遠(yuǎn)因贛河阻隔，不能過河，來信大會(huì)委托黃公略、劉士奇代表五軍；贛西特委所召集的擴(kuò)大會(huì)的代表；各行委中心縣區(qū)委負(fù)責(zé)同志；CY代表團(tuán)；以及軍各縱隊(duì)負(fù)責(zé)人；蘇維埃黨團(tuán)負(fù)責(zé)人李文林等40余人。江漢波以省委巡視員資格參加了會(huì)議。

    在毛澤東的主持下，聯(lián)席會(huì)議充分估量了當(dāng)時(shí)的國際、國內(nèi)形勢，討論和確定了贛西南黨的主要任務(wù)是：（1）擴(kuò)大蘇維埃區(qū)域，實(shí)現(xiàn)“爭取江西”的口號與計(jì)劃；（2）深入土地革命；（3）擴(kuò)大工農(nóng)武裝。會(huì)議認(rèn)為：“這三個(gè)任務(wù)之實(shí)現(xiàn)，將使南方各省反動(dòng)勢力次第消滅于紅旗之下，廣大群眾團(tuán)聚在紅旗的周圍，成為推動(dòng)全國革命的一大動(dòng)力”。

    會(huì)議研究和確定了攻取吉安的行動(dòng)目標(biāo)和戰(zhàn)役部署。會(huì)議認(rèn)為贛西特委提出的“打吉安”的動(dòng)議是完全正確的，攻取吉安可以為“奪取江西全省勝利”造成強(qiáng)大聲勢，使“白色統(tǒng)治更形孤立”。在“攻吉”的問題上，會(huì)上產(chǎn)生了激烈的爭論，江漢波與劉士奇等意見相左。爭論的結(jié)果，通過了毛澤東的“拉開攻吉架式，但圍而不攻，掃清外圍，殲滅敵人”的主張。會(huì)議根據(jù)這一指導(dǎo)思想，進(jìn)行了具體的戰(zhàn)役部署：紅四軍三縱隊(duì)、軍直屬隊(duì)進(jìn)攻吉水；紅六軍二縱隊(duì)消滅水東之?dāng)?，監(jiān)視吉安城；紅四軍四縱隊(duì)牽制敵金漢鼎部；紅五軍和邊界赤衛(wèi)隊(duì)進(jìn)逼吉安城；紅六軍一縱隊(duì)向三曲灘、吉安、峽江逼進(jìn)。各路群眾武裝配合當(dāng)?shù)刂髁t軍行動(dòng)。會(huì)議還為紅軍、地方武裝及政權(quán)機(jī)關(guān)規(guī)定了嚴(yán)格的行動(dòng)紀(jì)律和財(cái)政政策，提出了“打到吉安去消滅一切反動(dòng)勢力”等戰(zhàn)斗口號。

    會(huì)議討論和解決了分配土地的政策問題。在土地問題上，贛西黨內(nèi)一直有分歧，久而未決。“聯(lián)席會(huì)議提出討論有嚴(yán)重的爭論，結(jié)果照毛同志的意見通過?！备鶕?jù)當(dāng)時(shí)省委巡視員張懷萬的報(bào)告說：“贛西對于土地問題，曾有兩個(gè)意見：一為沒收一切，平均分配；一為沒收豪紳地主反動(dòng)派及富農(nóng)剩余土地和祠廟土地依照勞動(dòng)力分配。這兩個(gè)意見堅(jiān)持未得解決?！鼻拔兔珴蓶|根據(jù)閩西土地斗爭的經(jīng)驗(yàn)，提出“赤色政權(quán)久已建立者應(yīng)沒收一切，其初起來的區(qū)域應(yīng)為后說，分配方式應(yīng)平分，以平分能奪取整個(gè)群眾，否則，不能奪取全部群眾?！睍?huì)議最后通過了前委和毛澤東沒收一切土地，按人口平均分配的主張。同時(shí)，討論和通過了一個(gè)四章二十三條的土地法，史稱《“二七”土地法》。這個(gè)土地法，比《井岡山土地法》《興國土地法》在沒收對象、分配對象、債務(wù)、征稅等方面更為完備。

    會(huì)議還成立了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)和幾塊根據(jù)地的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)――前委。這個(gè)前委統(tǒng)轄紅四軍、紅五軍、紅六軍三軍軍委、贛西南特委、閩西特委、粵東特委。前委委員有：毛澤東、朱德、陳毅、彭德懷、滕代遠(yuǎn)、黃公略、潘心源、劉士奇、曾山、李文林、王懷，閩西兩人，粵東兩人。毛澤東為書記。毛澤東、曾山、劉士奇、朱德、潘心源五人為常委，彭德懷、黃公略為候補(bǔ)常委。同時(shí)，為統(tǒng)一贛西南黨的領(lǐng)導(dǎo)，決定將湘贛邊特委、贛西特委、贛南特委合并“建立新的贛西南特委”，指定了臨時(shí)負(fù)責(zé)人，特委領(lǐng)導(dǎo)成員由贛西南黨代會(huì)選舉產(chǎn)生。特委下設(shè)北路、南路、西路三路行委，指揮贛西南各地的群眾斗爭。

    “二七”陂頭會(huì)議是一次極為重要的會(huì)議。會(huì)議明確規(guī)定了贛西南黨的主要任務(wù)，確定了攻取吉安的行動(dòng)目標(biāo)和戰(zhàn)役部署，解決了分配土地的政策問題，制訂了土地法，成立了統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，從而使贛西南的群眾斗爭和土地革命走上了健康發(fā)展、生機(jī)勃勃的道路。

    “二七”會(huì)議具有重大功績，也有不足之處。主要是對贛西黨的看法上不夠?qū)嵤虑笫?，錯(cuò)誤地開除了省委巡視員江漢波（即張懷萬）的黨籍，處決了郭士俊等“四大黨官”，產(chǎn)生了一些不良影響。